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虎科大性別關係與法律教學部落格
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台灣雲林縣,國立虎尾科技大學通識課程「性別關係與法律」教學用部落格,主要透過民法、刑法、性別工作平等法、性別平等教育法、性騷擾防治法、家暴法、大法官會議解釋等相關法律、實例、及事件,共同討論台灣目前「性別關係」(同性、異性、跨性別、跨國婚姻新移民)之法制演進與現況,使同學關注以「人權法治」觀念落實「性別平等」之重要性,強化現代公民素養。任課教師李玉璽副教授(北海道大學法學博士)。課輔地點通識中心教師研究室。email信箱nccurantaro小老鼠gmail.com(來信請具名,未具名恕不回信)
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行政機關強制遣送中國來台配偶離境等相關法律, 大法官710號解釋宣告違憲

強制遣送陸配 大法官:違憲
蘋果日報2013/07/06

【劉 昌松、林媛玲台北報導】中國新娘梁玉嫁來台灣4年後,遭移民 署懷疑假結婚,收容126天後遣返,但不到1年又獲准來台,梁女因而要求國賠61萬多元敗訴定讞後聲請釋憲,大法官昨做出710號解釋,認為《兩岸人民關 係條例》有關強制出境、暫時收容等規定,違反《憲法》保障的遷徙、人身自由,宣告該條例兩條文違憲,2年後失效,成為中國新娘聲請釋憲成功首例。

配合陸委會修法

移民署昨表示,將配合陸委會修法,修法前該署也會用尊重人權的方式,來處理中國人士收容及遣返問題。梁玉昨聯繫不上,不知其回應。
中華兩岸婚姻協調促進會理事長鍾錦明昨表示:「肯定釋憲結果,中國新娘如有違法,應交由司法決定是否羈押,而不是讓移民署用收容來替代羈押,這是很嚴重的違反人權。」
解釋文指出,《兩岸人民關係條例》第18條第12項規定,政府若認為有需要,可將合法入境的中國人民遣送出境,遣送前還可暫時收容。

應訂出收容期限

但大法官認為,已合法來台的中國配偶若遭遣返,將嚴重影響人民的婚姻及家庭,再加上遣送前並無固定申訴救濟管道,不但違反正當法律程序,也妨害人民遷徙自由。
此外大法官也認為,該條例容許無限期收容中國人士,也違反法律應明文規定的原則,有必要立法明確訂出暫時收容期限,若須延長收容,也應交法官審查決定,才符合《憲法》保障的人身自由。
 


釋字710號解釋文

        中 華民國九十二年十月二十九日修正公布之臺灣地區與大陸地區人民關係條例第十八條第一項規定:「進入臺灣地區之大陸地區人民,有下列情形之一者,治安機關得 逕行強制出境。……」(該條於九十八年七月一日為文字修正)除因危害國家安全或社會秩序而須為急速處分之情形外,對於經許可合法入境之大陸地區人民,未予 申辯之機會,即得逕行強制出境部分,有違憲法正當法律程序原則,不符憲法第十條保障遷徙自由之意旨。同條第二項規定:「前項大陸地區人民,於強制出境前, 得暫予收容……」(即九十八年七月一日修正公布之同條例第十八條第三項),未能顯示應限於非暫予收容顯難強制出境者,始得暫予收容之意旨,亦未明定暫予收 容之事由,有違法律明確性原則;於因執行遣送所需合理作業期間內之暫時收容部分,未予受暫時收容人即時之司法救濟;於逾越前開暫時收容期間之收容部分,未 由法院審查決定,均有違憲法正當法律程序原則,不符憲法第八條保障人身自由之意旨。又同條例關於暫予收容未設期間限制,有導致受收容人身體自由遭受過度剝 奪之虞,有違憲法第二十三條比例原則,亦不符憲法第八條保障人身自由之意旨。前揭第十八條第一項與本解釋意旨不符部分及第二項關於暫予收容之規定均應自本 解釋公布之日起,至遲於屆滿二年時失其效力。
 
        臺 灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則第十五條規定:「本條例第十八條第一項第一款所定未經許可入境者,包括持偽造、變造之護照、旅行證或其他相類之證 書、有事實足認係通謀虛偽結婚經撤銷或廢止其許可或以其他非法之方法入境者在內。」九十三年三月一日訂定發布之大陸地區人民申請進入臺灣地區面談管理辦法 第十條第三款規定:「大陸地區人民接受面談,有下列情形之一者,其申請案不予許可;已許可者,應撤銷或廢止其許可:……三、經面談後,申請人、依親對象無 同居之事實或說詞有重大瑕疵。」(即九十八年八月二十日修正發布之同辦法第十四條第二款)及第十一條規定:「大陸地區人民抵達機場、港口或已入境,經通知 面談,有前條各款情形之一者,其許可應予撤銷或廢止,並註銷其入出境許可證件,逕行強制出境或限令十日內出境。」(九十八年八月二十日修正發布之同辦法第 十五條刪除「逕行強制出境或限令十日內出境」等字)均未逾越九十二年十月二十九日修正公布之臺灣地區與大陸地區人民關係條例第十八條第一項之規定,與法律 保留原則尚無違背。
        
        八 十八年十月二十七日訂定發布之大陸地區人民及香港澳門居民強制出境處理辦法第五條規定:「強制出境前,有下列情形之一者,得暫予收容。一、前條第二項各款 所定情形。二、因天災或航空器、船舶故障,不能依規定強制出境者。三、得逕行強制出境之大陸地區人民、香港或澳門居民,無大陸地區、香港、澳門或第三國家 旅行證件者。四、其他因故不能立即強制出境者。」(九十九年三月二十四日修正發布移列為同辦法第六條:「執行大陸地區人民、香港或澳門居民強制出境前,有 下列情形之一者,得暫予收容:一、因天災或航空器、船舶故障,不能依規定強制出境。二、得逕行強制出境之大陸地區人民、香港或澳門居民,無大陸地區、香 港、澳門或第三國家旅行證件。三、其他因故不能立即強制出境。」)未經法律明確授權,違反法律保留原則,應自本解釋公布之日起,至遲於屆滿二年時失其效 力。
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